Het overgrote deel van de werkgevers ervaart de loon- en premieheffing nog steeds als ingewikkeld en zeer bewerkelijk. Gebrek aan transparantie, gedetailleerde regelgeving en ogenschijnlijk onnodige verschillen tussen de verschillende heffingen leiden tot veel onbegrip en irritaties.

De loon- en premieheffing zou met de komst van de Wet Walvis vanaf 2005 een stuk eenvoudiger worden. Walvis zou één uniform loonbegrip en een sterk vereenvoudigd salarisstrookje opleveren. Niets is echter minder waar. Anno 2009 kennen we meer loonbegrippen dan ooit en het salarisstrookje is voor de gemiddelde werknemer niet te lezen. 

Het kabinet stelt in het coalitieakkoord een nieuwe tranche van 25 procent reductie van de administratieve lasten te willen realiseren. Een vereenvoudiging van de loon- en premieheffing kan daar een belangrijke bijdrage aan leveren. Het op Prinsjesdag gepubliceerde wetsvoorstel ‘Uniformering loonbegrip’ zet fors in om deze doelstelling ook daadwerkelijk te halen.

Premies vereenvoudigen
Met dit wetsvoorstel wordt eindelijk het lang verwachte uniform loonbegrip ingevoerd voor de heffing van de loonbelasting/premie volksverzekeringen, premies werknemersverze- keringen en de inkomensafhankelijke bijdrage voor de Zorgverzekeringswet (ZVW). Nadat deze stap van uniformering is gezet, is het mogelijk de heffing van premies verder te vereenvoudigen, bijvoorbeeld via een loonsomheffing. Zo ver is het nog lang niet. Eerst moet er een uniform loonbegrip komen. Daarvoor moeten de zogenoemde discoördinatiepunten tussen de diverse loonbegrippen worden afgeschaft.

Daartoe worden de volgende maatregelen genomen:

• Het afschaffen van het werknemersdeel in de Awf-premie.
• Toepassing omkeerregel voor inleg en opname van levenslooptegoed.
• De bijtelling privégebruik auto ook meetellen voor het premieloon voor de werknemersverzekeringen.
• Vervangen werkgeversvergoeding inkomensafhankelijke bijdrage ZVW door een werkgeversheffing.

Verder worden de volgende maatregelen genomen:

• Het maximum bijdrage-inkomen voor de inkomensafhankelijke bijdrage (€ 32.369) verhogen tot het maximum premieloon werknemersverzekeringen (€ 47.802). Door deze grondslagverbreding kunnen de percentages van 6,9 en 4,8 met 0,7 procentpunt worden verlaagd tot 6,2 en 4,1. Zo worden de inkomenseffecten gedempt en de grenzen voor de heffing van de inkomensafhankelijke bijdrage Zorgverzekeringsfonds en de premies werknemersverzekeringen geharmoniseerd.
• De franchise voor de berekening van de door de werkgever verschuldigde Awf-premie afschaffen. Daardoor worden de premies voor alle werknemersverzekeringen over dezelfde grondslag geheven. Zo kan de Awf-premie voor werkgevers met circa 2,5 procentpunt worden verlaagd van 4,15% naar 1,65% (cijfer 2009).

Minder administratieve lasten
Met de komst van één uniform loonbegrip kunnen de administratieve lasten voor werkgevers fors afnemen. Voor werknemers betekent het uniforme loonbegrip een eenvoudigere loonstrook doordat deze korter en duidelijker wordt, de verschillende ingewikkelde tussenberekeningen tussen bruto- en nettoloon vervallen en de correcties bij meerdere dienstbetrekkingen komen te vervallen.

Deze zeer ingrijpende wijzigingen zullen ingaan op een bij Koninklijk Besluit te bepalen tijdstip. Hiertoe zal in het voorjaar van 2010 een keuze worden gemaakt, mede afhankelijk van het koopkrachtbeeld voor 2011, tussen invoering per 1 januari 2011 of 2012. De keuze zal voor 1 juli 2010 bekend worden gemaakt, zodat werkgevers, softwareleveranciers, de Belastingdienst, het UWV en andere partijen nog voldoende tijd hebben om zich goed op de wijzigingen voor te bereiden.

Enige aanpassingen
Overigens gaat het hier om een wetsvoorstel. Dit voorstel dient nog door de Tweede en de Eerste Kamer te worden goedgekeurd. Gezien verstrekkende gevolgen van de maatregelen verwacht ik zeker nog enige aanpassingen.

www.quintogroep.nl